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原標題：辦假護照闖關出國被擋獲

最終，48歲的蔡榮生沒能靠著一本貼著自己照片的假護照離開。

這是中央巡視組離開中國人民大學后，第一個被確認協助調查的干部。此前，蔡榮生曾擔任中國人民大學招生就業處處長，同時，他也是該校商學院教授，并先后兼任數家公司的獨立董事。

在早些時候，負責巡視中國人民大學的中央巡視組組長陳際瓦指出，干部職工反映了一些問題，主要是：在黨風廉政建設和反腐敗方面，懲防體系建設特別是財務管理、領導干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環節。

巡視組還稱，收到一些反映領導干部的問題線索，已按規定移交中央紀委、中央組織部和有關部門處理。在人大進駐了兩個月26天的中央第十巡視組，是去年中央派出巡視組中進駐時間最長的。

自2003年起擔任過學生處處長、招生就業處處長等職務，并在人民大學擔任人大本科“招委會”副主任的蔡榮生，走上了輿論風口浪尖，也牽出對高校招生制度的反思。

事發

蔡榮生持假護照在深圳闖關被抓的消息，是11月26日開始在互聯網彌撒開來的。

最早發出消息的信力建告訴中國青年報記者，他是在一個微信群中得到的這個消息，隨后發到了微博上。

這條求證語氣的微博消息稱，蔡榮生持假護照欲闖關赴加拿大，并稱蔡交代的招生等問題金額達數億元，且出逃前曾留書反映領導問題，而中國人民大學教育學院執行院長胡娟，也已經在當天下午被免職協助調查。

微博的轉發很快過了100，信力建表示，考慮到消息尚未核實，就刪去了這條微博。

第二天，人大方面確認，蔡榮生正在接受相關方面的調查，但對于胡娟是否免職則未給出確切答復。在當晚發給媒體的統一短信回復中，人大稱，“招生就業處新處長上周已任命并開始主持工作，其他信息待核實。”

中國青年報記者27日曾趕往胡娟任職的教育學院，在執行院長辦公室的牌子上，胡娟的狀態已經變為外出。據教育學院的工作人員說，此前幾天，胡娟天天來上課，但當天并未出現。

當天人大宣傳部開會至深夜，在28日0點30分左右，人大新聞中心又統一給記者發短信確認：“經從有關部門了解，確認蔡榮生因涉嫌違法違紀正在接受組織調查。”“因調查正在進行中，具體情況尚不清楚。”

28日，在教育部的例行新聞發布會上，教育部也進一步證實了蔡榮生被調查一事。在新聞發布會途中，人大黨委副書記兼副校長王利明離場，沒有參加后續的記者提問環節。

至此，胡娟是否涉蔡榮生案而被免職，仍無確切信息。但據財新網透露，人大內部正在進行新一輪中層干部調整，胡娟已經離職，但是否涉案仍未可知。

實際上，早在24日，有關蔡榮生闖關被抓的消息已在某社交平臺出現。當時的消息并未提到胡娟。

據中國青年報記者了解，蔡榮生是在陜西辦理的闖關用的假護照，護照是其本人照片，但身份信息不屬實。目前，人大已經要求副處級以上干部上交護照，而一位知情人士表示，人大反腐近期很可能會有新的動作。

招生腐敗

事實上，在蔡榮生“出走”之前，人大招生腐敗的傳聞在網上早已出現。

公開資料中，蔡榮生是一名優秀的高校職工。2012年7月，蔡榮生被評為“全國就業先進工作者”，還曾發表多篇論文并獲獎。有媒體援引人大學生的話稱，蔡榮生演講、平時為人均較有氣場。

中國人民大學一位學者也告訴記者，蔡榮生在學校里開著寶馬，喜歡顯擺。

據《新聞晨報 (微博)》報道，從2010年開始，網上即有大量的舉報材料指向蔡榮生招生腐敗，利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇 (微博)并不驚奇。在他看來，近幾年，高校的招生腐敗時有發生，“如果給學校招生自主權，又沒有建立起監督機制，必然滋生腐敗”。

熊丙奇告訴記者，國內許多高校自主招生在信息公開方面做得并不到位。“盡管教育部在2010年開始施行《高等學校信息公開辦法》，要求高校公開招生信息，但具體公開哪些信息、公開到什么程度，都沒有詳細規定。”

中國政法大學教授方流芳指出，研究生招生也存在類似問題。他說，招生過程中，教育部給一所學校分配多少指標，并不透明；學校如何對招生指標進行再分配，也不透明。除“統考錄取”之外，還有統考之前的“推免保研”和統考之后的“補錄”、“破格”。“補錄、破格指標究竟來自教育部對招生指標二次分配，還是學校截留了招生指標進行二次分配，這不太清楚。”

曾擔任過學院院長的方流芳較熟悉研究生的招生環節。他告訴記者，學院通常會以學校最低錄取分數線為基礎，確定學院的最低錄取分數線，上線考生人數大致與招生指標相符。

“學院院長簽字的錄取名單提交到學校，但是，最后到學院報到的學生，有個別人是錄取名單上沒有出現的，這就是補錄。”方流芳說。

方流芳告訴記者，學校和學院都掌握一定補錄名額，“比如，學院最低分數線是380分，學院原來計劃招150人。學校給我兩個補錄名額，我就可以把學院原來最低分數線下降0.1或0.2分。”

他表示，就研究生招生而言，學院補錄名額來自學校，學校層面本身也掌握一定補錄名額。學院的補錄名額也可以不用，全部交給學校。

“在一些學校，破格和補錄大約占招生數的百分之二左右。”方流芳說，這個比例“挺大的”，“破格和補錄是在校級最低分數線公布之后進行的，沒有公開申請程序，只能是憑無從得知的‘標準’圈點錄取對象。”

獨立董事

除招生外，蔡榮生廣為關注的還有他的獨董兼職情況。

獨立董事是獨立于公司股東且不在公司內部任職，與公司或公司經營管理者沒有重要的業務聯系或專業聯系，并對公司事務做出獨立判斷，從公司領取報酬的董事。

方流芳最早在微博上指出，蔡榮生至少有以下7家公司的兼職：大唐高鴻數據網絡技術股份有限公司、黑龍江交通發展股份有限公司、北京東華合創數碼科技股份有限公司、武漢農村商業銀行股份有限公司、成都農村商業銀行股份有限公司、萬家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。

方流芳告訴中國青年報記者，他只是通過“名字+獨立董事”在谷歌作了簡單搜索。方認為，獨立董事每周應該有一定的時間關注公司的事務，一個人很難勝任太多公司的獨立董事。

這七家公司中，高鴻股份、龍江交通和東華軟件為上市公司。公開信息顯示，蔡榮生最早擔任上市公司獨董從2006年的東華軟件開始，2009年卸